整合乡镇屠宰点，实现全县生猪集中屠宰、肉品统一配送经营模式

荆州市丰泽园农业有限公司总经理王文成在全省屠宰企业经验交流会上的发言

尊敬的各位领导，尊敬的与会行业企业家们、老师们：

大家好！很高兴能在今天这次会议上与诸位就屠宰生产管理工作进行交流与学习，我叫王文成，是荆州市丰泽园农业股份有限公司的法人代表，借会议安排的机会，首先代表对本次会议的召开表示热烈的祝贺，并仅以个人的名义衷心的祝愿本次会议取得圆满成功！下面我就本公司的基本经营情况向大会作个介绍，并就屠宰方面的生产管理工作与大家作交流与学习，不足之处请诸位批评指正。

一、公司情况简介

荆州市丰泽园农业有限公司成立于2007年8月，位处于湖北江陵经济开发区楚江大道11号，是一家集生猪屠宰、冷链物流、休闲农业、生鲜直营为一体的高新农业公司。公司建有2000平方米生猪屠宰车间、大型冷库、规划2000多亩现代化生态农业园，配套建设有完善的达国家一级排放标准的污水处理系统等。

公司 品牌“楚雲天”被认定为“荆州市知名商标”、 “湖北省名牌产品”。公司在过去九年的发展中，先后获得省市“守合同重信用企业”、“湖北省重点物流企业”、“湖北省农村实用人才创业实训基地”、“市级农业产业化龙头企业”等多项荣誉。

二、原屠宰场状况

（一）江陵简介

江陵县位于湖北省中南部，江汉平原腹地、荆江河段北岸。因 "地临江”、“近州无高山，所有皆陵阜”而得名。公元前278年，秦将白起拔郢，分郢置南郡、江陵县。三国时江陵为吴荆州治所。全县版图呈马鞍形，东西距53.5千米，南北距36.2千米，面积1032平方千米。2014年末总人口41.5万人。下辖8个乡镇、2个管理区、1个省管农场（江北农场），丰泽园所处位置距离各乡镇、农场车程均在30分钟以内，距2个管理区程在25分钟以内。

（二）原屠宰厂状况

在取缔各乡镇屠宰场之前，11个区内总共管辖B级屠宰场13个，乡镇平均屠宰厂数为1.18个。原屠宰厂管理难点主要体现在以下几个方面：

1、数量多：屠宰场（点）数量多、A级场占比为0、B级占比为100%；

2、环境差：屠宰场位于居民区内，生猪粪便乱堆乱放，污水未经过任何处理，经田间厢沟排放到渠道，严重扰民，群众意见很大；

3、管理弱：乡镇屠宰场实际只有1个人，集企业负责人、流通行业管理办公室主任、财务人员、肉品品质检验员于一身，屠宰企业负责人既是运动员又是裁判员；

4、规模小：屠宰场占地和所有建筑面积不超过100平方米；年屠宰生猪万头以上2家，1500头-2000头2家、1000-1500头4家、500-1000头1家、500头以下4家，企业无正规运输工具保障肉品卫生；

5、经营散：除集鑫屠宰加工厂外，其余都实行代宰模式，都是由经营户自己屠宰加工，屠宰场对经营户没有约束能力；

6、形象差：屠宰间基础建设差，场房年久失修，粪污处理、病害生猪产品无害化处理设施差。

三、整改的主要做法和经验

（一）提前谋划，准确定位。

在生猪定点屠宰企业数量多、条件差、效益低，肉产品质量安全得不到保障的背景下，县政府痛下决心，面对现实，全面推进生猪屠宰行业的改革，集中屠宰、统一配送、规范经营，实现由B升A。一是成立了以县长为组长的江陵县生猪屠宰行业改革领导小组；二是多次召开会议，征求各个方面的意见，于2012年11月6日以江陵县生猪屠宰行业改革领导小组办公室名义下发了《江陵县深化生猪屠宰行业改革工作方案》；三是2013年5月20日，县政府办公室对县经信局《关于实施城区屠宰场迁建的请示》进行了批复（江政办函[2013]12号），同意实施城区屠宰场迁建。当年，丰泽园农业有限公司与郝穴城区屠宰场完成了重组。

（二）企业主动对接协商。

得知政府的决心后，丰泽园充分发挥自身的优势，组建强有力的工作专班，先易后难，将全县生猪屠宰场按难易程度排序，然后从难度最小的入手，亲找亲，朋找朋，邻找邻、一一上门做乡镇生猪屠宰场负责人和肉品经营户的工作，取得他们的理解和支持，最终达成协议。 2014年7月郝穴镇、普济镇、秦市乡、白马寺镇、马家寨乡、熊河镇6家乡镇生猪屠宰场相继实行重组；2015年4月资市镇、江北农场、三湖和六合垸管理区生猪定点屠宰场也完成重组任务；2015年7月对拒不关停的沙岗镇生猪屠宰场进行立案查处，丰泽园及时上门工作，10月9日双方签订了迁转合同，与我公司进行了重组。

当然，任何事情都不是一帆风顺、一蹴而就的，需要反复工作反复协商。如与资市镇屠宰场协商就经过了5个来回。

（三）企业主动承诺。

在企业重组的过程中，丰泽园主动作出了3项承诺，给乡镇生猪屠宰场负责人和肉品经营户吃了“定心丸”。一是妥善安置原屠宰厂工作人员。按照公平、自愿、互惠原则，丰泽园优先聘用原屠宰场开办人，开展辖区内市场维护、屠宰运转等工作，并在薪酬、养老保险上给予照顾。二是依法处置财产。对关停的屠宰场，属于政府集体财产的依法回收，属于私人财产的指导其进行确权和场内建筑设施改造，开展其他经营活动。三是保证收入不受损失。

（四）企业主动规范。

全县屠宰集中后，对丰泽园的要求更高、监管更严，社会的关注度更强，要求企业必须更加规范。一是硬件上档次。投资200多万元，添置了机械化屠宰设施，建立了机械化操作流水线；投资300多万元，修建了污水处理设施，配套建设了粪污利用基地；投资20多万元，建立了全过程电子监视平台，并将终端密码向社会公示，接受社会监督；投资70多万元，购置冷链运输车三辆，确保猪肉在运输过程中的质量安全；投资20多万元，购入瘦肉精检测仪器，并将数据联网接收社会公众监督；投资50多万元，对全县肉品经营摊位进行了改造，建成防苍蝇、防灰尘、可控温的标准化示范摊位20个，一般“四有”摊位（有固定台面、有肉品质量公示栏、有企业标示、有统一服装）110个。二是软件更完善。企业安排专人，加强五本台账管理，全部建立电子档案。同时，进一步完善生猪进场登记、瘦肉精检测、肉品品质检验、有害肉无害化处理等手续，做到留痕迹、可追溯。三是运行更高效。收购、屠宰、配送、销售“四分离”，职责更明确，运行更便捷。

（五）政府部门和企业联动

政府部门和企业联动是加快屠宰厂重组的保障和推手。没有整体联动，就不能形成共同的合力。在最初的企业主动协商整合期间，没有部门监督执法，单独靠企业协商，企业重组也是很难进行的。如沙岗镇屠宰场通过10多次协商和上门做工作都没有取得任何进展的情况下，县农业局迅速采取行动，锁定违法证据，掌握违法事实，按程序责令停业整顿，最后重新回到协商途径上来。

2015年12月28日，由江陵县政府办牵头，县公安局、县食品药品监督管理局、县畜牧兽医局组成联合执法专班，出动执法人员48人、执法车辆20台，取缔非定点屠宰点4处、没收屠宰工具2套、登记保存生猪产品942.5公斤，压制了私屠乱宰违法势头，维护了人民群众食品安全。

（六）市场运作

在市场经济体制下，猪肉走市场运作是保障市场安全正常运行的唯一方式。企业间重组，只有通过市场的办法来解决，靠行政的拉郎配，只会后患无穷。

1、激励推动。一是身份吸引。将重组后的人员一部分转为公司的管理人员、屠宰人员、收购人员、配送人员，享受正式职工待遇；一部分人员转为肉品经营人员，享受编外职工待遇；二是机制吸引。公司对屠宰人员、收购人员、配送人员没有制定固定的工资标准，全部采用多劳多得的工资机制，能够充分调动他们的积极性；三是免费吸引。为推进工作，公司推行了2014年底到丰泽园屠宰生猪的免收3个月屠宰加工费、2015年上半年到丰泽园屠宰生猪的免收2个月屠宰加工费的激励措施。

2、合同管理。一是签订合同。屠宰重组后，所有与公司有关的人员，按各自分工，分别与公司签订《生猪屠宰厂厂长安置合同》、《生猪收购合同》、《生猪代宰合同》、《肉产品配送合同》、《肉产品销售合同》等；二是用合同规范行为。将生猪屠宰每个环节的要求，用合同形式明确下来，并在合同的执行中予以落实；三是用合同明确收益。代宰价格、配送价格等都通过合同形式确定下来，避免以后产生不必要的纠纷。

四、效益

1、增加了原屠宰厂人员收益，并有效保证了员工福利待遇。重组前，每户B级企业达标建设需投资不少于60元，年收入低于9万元，纯收入低于5万元，回报率低；重组后，乡镇屠宰厂开办人成为丰泽园职工，年工资纯收入、保险、福利等收入均高于以前，且工作内容由以前的自主收购、屠宰销售减少至现在只需要销售即可，工作压力大幅度降低。

2、规范肉品安全管理体系，为百姓提供舌尖上的放心肉。“统一收购、统一配送”，从源头上控制猪源，实行生猪定点屠宰台账管理制度，生猪产品可追溯来源，采取冷链运输系统统一配送至各乡镇，避免二次污染，杜绝在运输环节中的不安全因素；“集中屠宰、集中检疫”，建立健全的生猪屠宰管理制度、肉品品质检验制度和产品质量管理体系、培训定点屠宰企业从业人员,做到生猪屠宰与肉品品质检验同步进行，瘦肉精检测数据联网公布，保障生猪产品质量安全。经过近三年的政企协作，生鲜猪肉市场安全已经得到了稳定，赢得了百姓的一致好评，产生了良好社会效益,这正是政府与企业共同追求的双赢局面。

3、完善了企业农业循环产业链的补充。公司在多元化结构发展的模式中，结合种植需求，养殖屠宰产业提供了丰富有效的有机资源， 一是降低了种植成本，二是将公司各板块业务进行了有机结合，形成了一个生态产业循环圈。

五、调整产业多元化发展

公司深知，作为农业公司，不能稳扎脚跟，做好农业基础建设，靠单一的屠宰产业无法发展成为行业中龙头。2014年，公司开始投资农业种植基础设施建设，至2016年流转江陵城区荆大颜农旅一体化示范区土地千余亩，建设成丰泽园生态农业园，年产各类蔬果近2万吨。公司还组建了专业合作组织，积极探索“公司+合作社+基地+农户”发展模式，为入社成员及周边农户免费提供优质的蔬菜良种及免费的技术服务，并与农户签订购销协议，通过支付定金、设立保护价、盈余返还等方式，确保农民利益不受损失，达到合作社与农户共赢的一种经营模式。

为从源头上把握猪肉产品的质量关，2016年下半年，公司引入生态猪养殖合作项目，按照提供“安全猪肉”和“生态猪肉”的营销理念，与大型的生猪养殖基地及养猪农民散户达成合作意向，预计2017年出栏生猪2万头。公司指导生态猪猪舍建设，提供养殖技术标准，主要采取环保、生态养殖模式，以此来保证猪肉产品的纯正性。经过2016年年关时期在网上预热，公司共销售生态年猪2000余头，并在荆州市场上得到了很好的品牌宣传。

公司将目前的四个主营业务：冷链物流、生猪屠宰、生态农业、生鲜直营进行了有效融合：（1）生猪养殖、屠宰的生物污泥，种植产生的尾菜，可通过沼液池发酵，用沼液、沼渣作为丰泽园农业园绿色果蔬种植的肥料供应。（2）丰泽园农业园出产的猪肉及蔬果，通过专业冷藏车配送至直营超市销售，对于滞销的蔬菜或价格不理想的产品，利用公司现有的冷库仓储进行冷藏，肉类加工成腌制品，等价格回升后再进行销售，实现反季节销售，以此来规避市场风险，形成公司内部紧密协作、循环利用、一体化发展的经营方式。

六、下一步经营思路

（一）以县农业畜牧局、县食药监督局为主导，协助推进全县家禽统一屠宰工作，统一猪肉、家禽销售市场。

（二）加快屠宰厂信息化建设步伐，包括肉品追溯系统，配套检疫系统等方面的全面应用，并引进新技术和新设备的应用。

（三）加快从单纯的加工行业向养殖、加工、物流、贸易多个行业发展转变的速度，紧跟中央一号文件精神，致力发展一二三产业融合，并借力互联网及电子商务，将生鲜产品推送至全国各地。

（四）开拓进出口贸易业务，发挥公司的冷链物流基础建设的优势，充分利用资源，增加公司经济增长点，来补充农业投资期长回报慢的短板。

诚然，我们工作离上级主管部门的要求及人民群众的需求相差甚远。在此，我恳请诸位行业企业家和老师们对我们的工作多提意见和建议，我们一定不辜负社会各界对我们公司的期望。祝参加本次会议的各位领导、行业企业家、老师们工作愉快，身体健康！

谢谢！