众所周知，三农问题一向是国务院关注的重点，国家主席习近平就曾强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

  2月5日新华社发布了2017年一号文件，引起了全国上下的高度关注，这主要是因为一号文件通常作为农业发展的指向标。

就整个农业来看，畜牧业占农业总产值的36%，是仅次于种植业的第二大产业。因此一号文件的公布，往往也预示着2017年畜牧业，包括我们养猪业的发展方向！

那么接下来我们来看看，2017年一号文件中，有哪些我们养猪人需要解决的问题，又蕴含了哪些新的机会？

一、14年以来，一号文件第一次提出生猪产业布局调整

从2004年开始，国家每年都会公布聚焦三农的一号文件，就历史文件来看，大多集中在生猪补贴、猪价调控、种猪繁育上，今年，也就是2017年的一号文件是第一次提出了生猪产业布局的调整。

在优化产品产业结构，着力推进农业提质增效这一部分，一共有八小节。第一节是统筹调整粮经饲种植结构，第二节就是发展规模高效养殖业。

文件中表示：稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。

2016年4月份，农业部出台了新中国成立以来第一个《生猪产业发展规划》，首次正式提出了生猪产业由南向北的转移。此次一号文件中再次出现，可以看出国家对于调整生猪产业布局的决心。

那么接下来我们再来详细看一下，到底从哪些地区，要转移到哪些地区？

红色为限制，绿色为鼓励

1、约束发展区域

北京、天津、上海三个城市， 江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东这8个省份。2015-2016年拆迁最多的，也是这些地区。 这些地区未来五年的发展方向是，实行合理承载，推进适度规模标准化养殖，压缩生猪屠宰企业数量，淘汰落后屠宰产能。

2、适度发展区域

山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、青海、宁夏7个省区，发展方向是积极引导大型企业集团建设养殖基地，推进适度规模养殖和标准化屠宰，推行生态养殖，支持整合本土特色全产业链龙头企业。

由于西北地区气候条件、水资源、饲料资源较差，因此西北地区规划为适度发展，但是并不作为生猪转移的主要后备力量。

3、潜力增长区

东北三省，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、云南、贵州这六个省份，2014年猪肉产量1054.4万吨，占全国的18.6%。这些地区环境好，潜力大，预计年均增长1%-2%，成为我国猪肉产量增长的主要区域。

发展方向：发展资源优势，建议一批高标准种养结合的养殖基地，做大做强屠宰加工龙头企业。

4、猪肉供给的核心地区

河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南7个省份。

很明显，环境容量大，而且又是玉米主产区的，就是东北、华北。未来五年，这些地区将成为生猪供应的主要地区！

二、严厉打击违禁超限量使用农兽药的行为！

关于我国养殖业滥用抗生素，这几年几乎已经被行业外的媒体炒糊了。更有不少媒体拿美国与我国进行对比，以说明我国滥用的情况之恶劣。但实际上，抗生素滥用是一个全球化的问题，并非只存在我们中国。并且，就我们养猪业而言，的确存在滥用的情况，但是也有不少的猪场坚持的原则是，能少用，不多用，能不用，绝不用的原则。

一号文件中表示，深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。

健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

可以看出，未来，在食品安全越来越受重视的北京下，国家将严厉打击违禁超限量使用农兽药的行为！

三、加快畜禽粪便集中处理！

粪污处理，向来是养猪业乃至国家要解决的大问题！早在2016年12月的中央财经领导小组第十四次会议上，习近平就表示，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

一号文件中表示，大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度，健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区创建。

可以说，粪污处理，已经是养猪业、国务院都要解决的大问题！而且国务院给出的方向是，要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向！

尽管生猪作为商品在市场上流通，市场的供求决定其价格，也很大程度上影响我们养猪人的利润。但是，养猪，必须要符合国家的规划，正所谓顺应历史的趋势，才能得以生存和发展！我们养猪人一定要及时关注国家对养猪业相关的政策！

在一号文件公布之后，紧接着便是十九大的召开，届时又将有哪些关系到我们畜牧业的建议或者政策，猪易传媒将继续关注！